為了配合全國人大《食品安全法》執法檢查以及浙江省人大聽(tīng)取和審議全省食品安全工作情況報告等工作的開(kāi)展，集中展現浙江省近幾年來(lái)食品安全工作所取得的成績(jì)，日前，浙江省食安辦、省食藥局在杭州召開(kāi)了食品安全新聞通報會(huì )，重點(diǎn)通報了杭州市小餐飲整治和杭州市村級連鎖便利店建設等情況。杭州市食品藥品監督管理局朱華局長(cháng)通報了小餐飲整治有關(guān)情況。通報會(huì )后，各新聞媒體赴杭州市濱江區長(cháng)河餐飲廣場(chǎng)、中興花園餐飲廣場(chǎng)和蕭山區一村級連鎖便利店進(jìn)行了現場(chǎng)采訪(fǎng)。 合理部署 科學(xué)整治 力保小餐飲食品安全 朱華在通報會(huì )上對杭州小餐飲食品安全專(zhuān)項整治工作的情況作了詳細介紹。杭州小餐飲食品安全專(zhuān)項整治工作于2008年12月開(kāi)始，一年來(lái)，市政府認真貫徹落實(shí)省政府和市委的決策部署，從群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益出發(fā)，以切實(shí)提高食品安全保障水平為目標，加強領(lǐng)導、明確責任；建立機制、完善政策；總體規劃、重點(diǎn)推進(jìn)，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)配置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)營(yíng)者自律、全社會(huì )廣泛參與的聯(lián)動(dòng)機制，全力推進(jìn)小餐飲食品安全專(zhuān)項整治工作。 一是加強領(lǐng)導。市委對小餐飲食品安全專(zhuān)項整治工作高度重視，多次聽(tīng)取市政府有關(guān)工作匯報，并強調要把專(zhuān)項整治工作作為打造“國內最清潔城市”的重要任務(wù)來(lái)抓。在市委部署下，市區兩級政府一把手、分管領(lǐng)導親自?huà)鞄浂疥�。市四套班子領(lǐng)導分別帶隊檢查指導小餐飲聯(lián)營(yíng)店建設和違法餐飲店取締工作。區領(lǐng)導組織各相關(guān)部門(mén)和街道、鄉鎮實(shí)施聯(lián)合行動(dòng)。市區兩級層層落實(shí)責任，全力組織實(shí)施專(zhuān)項整治。 二是疏堵結合。采用“五疏五堵”的方法來(lái)規范小餐飲整治工作�！拔迨琛奔赐茝V江干區采荷街道“百荷廚房”集中管理、分散經(jīng)營(yíng)的做法，興辦聯(lián)營(yíng)店，給經(jīng)營(yíng)戶(hù)找出路；調劑合適場(chǎng)所限期搬遷、置換居民樓下不具備經(jīng)營(yíng)條件的小餐飲店；對有條件的商住樓小餐飲店進(jìn)行改造，使其達到規范標準；通過(guò)招商引進(jìn)品牌企業(yè)，幫助興辦有規模的清真餐飲、拉面館連鎖店；在規劃住宅小區時(shí)，將小餐飲等納入社區服務(wù)業(yè)范疇，預留發(fā)展空間�！拔宥隆奔醇姓卫眠`章建筑開(kāi)店的行為；待征地拆遷的小餐飲店給予半年時(shí)間過(guò)渡，再進(jìn)行規范整治；對違反規定出租房屋的行為，由市房管、財政（稅務(wù)）等部門(mén)按照各自職責加強監管；分期完成小餐飲店淘汰取締任務(wù)；加強日常監管，對新出現的無(wú)證無(wú)照小餐飲店，立即予以取締。 三是依法管理。根據疏堵結合的整治思路，提出了小餐飲整治“四個(gè)一批”（規范一批、置換一批、整合一批、淘汰一批）和建設聯(lián)營(yíng)店給被淘汰取締的經(jīng)營(yíng)戶(hù)提供出路的具體工作要求，并制定出臺政策予以保障。先后制定出臺了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵和規范小餐飲店聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的若干意見(jiàn)》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范出租房屋用于小餐飲經(jīng)營(yíng)行為的通知》等政策，及時(shí)研究明確機構改革過(guò)渡期間的整治政策，以指導全市小餐飲聯(lián)營(yíng)店建設，加強小餐飲源頭治理和日常監管。 四是區別政策。小餐飲食品安全專(zhuān)項整治涉及到由部分少數民族群眾經(jīng)營(yíng)的拉面店，這些小餐飲店大部分從業(yè)人員來(lái)自青海、甘肅地區，語(yǔ)言溝通存在困難，整治過(guò)程容易導致沖突。為此，對少數民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法整治的同時(shí)，區別政策，不搞一刀切。在整治中，協(xié)同市民族宗教局、伊斯蘭教協(xié)會(huì )、青海省化隆、循化兩縣駐杭辦事處共同做好經(jīng)營(yíng)戶(hù)工作，為少數民族群眾來(lái)杭創(chuàng )業(yè)、規范經(jīng)營(yíng)提供政策支持和服務(wù)，有效解決了淘汰、取締、置換中出現的問(wèn)題，避免出現不應有的矛盾和沖突，確保了整治工作的開(kāi)展和社會(huì )的穩定。
五是專(zhuān)項督導。由市四套班子領(lǐng)導掛帥，市文明辦、質(zhì)監局、工商局、衛生局、環(huán)保局、食品藥品監管局6個(gè)部門(mén)分別牽頭負責，組成6個(gè)市政府專(zhuān)項督導組，每周分別到6個(gè)城區定向督導，協(xié)助各區開(kāi)展整治工作，現已開(kāi)展督導32次。還采取每月輪流到一個(gè)區召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )的方式，推動(dòng)各區深入開(kāi)展整治工作。為增強督導的針對性，及時(shí)匯總編發(fā)督導簡(jiǎn)報，將督導信息在現場(chǎng)會(huì )上進(jìn)行通報。在專(zhuān)項督導的同時(shí)，組織力量對6城區聯(lián)營(yíng)店建設和淘汰取締違法小餐飲店情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。在整治的攻堅階段，及時(shí)繪制公布專(zhuān)項整治工作進(jìn)展示意圖，制定攻堅方案，實(shí)行進(jìn)展情況周報月報制度，強力推進(jìn)整治工作。 六是各方配合。采取“以塊為主、屬地包干”的原則實(shí)施整治，做到塊包條保。各區、縣（市）政府（管委會(huì )）負責對轄區內小餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行整治，市政府分管秘書(shū)長(cháng)負責組織協(xié)調，市食安辦負責日常工作，市衛生局、工商局、環(huán)保局、公安局等相關(guān)部門(mén)共同參與。市政府通過(guò)聯(lián)系督導，下發(fā)工作交辦單，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )、協(xié)調會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等多種形式，加強市、區間和部門(mén)間的協(xié)調配合，共同研究解決問(wèn)題。隨著(zhù)整治工作的深入，市民族宗教局、監察局、公安局、財政局、勞動(dòng)保障局、國土資源局、規劃局、房管局、城管執法局、城管辦、法制辦，以及商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城投集團等14個(gè)相關(guān)部門(mén)和單位先后參與整治。充分發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì )、青海省兩縣駐杭辦事處的作用，協(xié)助開(kāi)展整治。同時(shí)，通過(guò)公布各區小餐飲整治投訴舉報公開(kāi)受理電話(huà)，發(fā)動(dòng)公眾參與整治行動(dòng)。 七是典型引路。市政府在六個(gè)城區分別召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，及時(shí)發(fā)現和總結典型經(jīng)驗，推廣江干區“百荷廚房”小餐飲聯(lián)合經(jīng)營(yíng)及其連鎖經(jīng)營(yíng)、濱江區長(cháng)河餐飲廣場(chǎng)建設、上城區餐飲一條街建設和百誠食堂對外開(kāi)放及建立民間食安辦組織、下城區社區食品安全督導員隊伍建設、拱墅區食品安全網(wǎng)格化監管以及西湖區全面規范整治等經(jīng)驗，通過(guò)典型引路和示范帶動(dòng)，推動(dòng)整治工作規范有序進(jìn)行。 八是加強宣傳。市衛生局、環(huán)保局、工商局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全市規范小餐飲經(jīng)營(yíng)行為的通告》，向社會(huì )公布小餐飲規范經(jīng)營(yíng)的條件和標準。在省、市主流媒體和杭州市食品安全網(wǎng)刊發(fā)市區聯(lián)營(yíng)店建設成果和取締小餐飲店名單，公布舉報電話(huà)，宣傳整治成效，接受公眾監督。組織召開(kāi)小餐飲整治新聞通報會(huì )和食品安全季度新聞發(fā)布會(huì )，通報專(zhuān)項整治情況。走進(jìn)《民情熱線(xiàn)》直播室、網(wǎng)絡(luò )演播室和市民大講堂，宣傳整治工作成效。依托杭州市食品安全網(wǎng)及時(shí)發(fā)布整治信息，編發(fā)專(zhuān)項整治工作簡(jiǎn)報76期，通報和交流整治工作。 奮戰一年小餐飲整治成效明顯 一年來(lái)，杭州小餐飲食品安全專(zhuān)項整治以前所未有的力度強勢推進(jìn)，取得了階段性明顯成效。 規范、提升和創(chuàng )建了一批小餐飲店，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)得到提升。整治期間，杭州六城區共檢查小餐飲店10315家（次），創(chuàng )建小餐飲示范店22家、提升197家、規范1482家，極大地提升了小餐飲的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)水平。 淘汰、取締和處罰了一批違法小餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)，餐飲市場(chǎng)得到凈化。通過(guò)轄區政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合執法，采取依法置換、有序淘汰、勸導關(guān)停、集中取締等手段，市區共淘汰、關(guān)停、取締無(wú)證無(wú)照小餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)464家，凈化了餐飲市場(chǎng)。 建設、提供和推廣了一批小餐飲聯(lián)營(yíng)店，消費需求得到滿(mǎn)足。六城區已建、在建或擬建小餐飲百荷廚房式、一條街式、食堂式、單體連鎖式四種模式的小餐飲聯(lián)營(yíng)店共76家，既為小餐飲置換、淘汰、取締后提供了出路，也較好地滿(mǎn)足了居民日常餐飲消費的需求。 改善、強化和促進(jìn)了食品餐飲服務(wù)安全，生活品質(zhì)得到提高。主城區（城鎮）小餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現象得到基本消除；城郊接合部（鄉村）小餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現象得到有效遏制；經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現了配有基本設施、從業(yè)人員持證上崗、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境清潔，基本消除了油煙噪聲污染，改善了環(huán)境衛生狀況，促進(jìn)了食品安全保障，市民生活品質(zhì)得到切實(shí)提高。 探索、實(shí)踐和建立了一系列長(cháng)效監管機制，監管水平得到提升。市和各區（縣、市）先后制定印發(fā)了一系列規范性文件，為整治規范提供了制度保障；探索出了以聯(lián)營(yíng)店建設為重點(diǎn)的小餐飲疏導措施，開(kāi)辟了整治規范的有效途徑；形成了食安委領(lǐng)導下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理體制以及民間食安辦為載體的群眾參與機制。 來(lái)源：中國食品飲料網(wǎng)信息中心 |