杭州市人民政府關(guān)于擴大內需
提振消費的實(shí)施意見(jiàn) 杭政函〔2013〕123號 各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位:
為有效應對國內外經(jīng)濟發(fā)展新形勢，促進(jìn)我市商貿流通經(jīng)濟健康穩定發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕39號）精神，現就擴大內需、提振消費提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、實(shí)施汽車(chē)購置惠民政策
鼓勵個(gè)人消費者購置新能源和地產(chǎn)汽車(chē)。繼續做好新能源汽車(chē)扶持發(fā)展政策的落實(shí)工作；鼓勵個(gè)人消費者新購置本地產(chǎn)汽車(chē)。具體辦法另行制定。(市貿易局牽頭，市財政局配合)
二、推動(dòng)商業(yè)旅游聯(lián)動(dòng)消費
對來(lái)杭的境內外游客實(shí)施消費獎勵政策，開(kāi)展杭州通•旅游消費卡發(fā)行暨旅游特惠季活動(dòng)。消費者在2013年12月底前購置杭州通•旅游消費卡實(shí)行“充1000送100”的充值送活動(dòng)，同時(shí)組織消費卡商戶(hù)推出優(yōu)惠折扣活動(dòng)。開(kāi)展“會(huì )聚杭州”會(huì )獎旅游特惠季活動(dòng)，在2013年10月1日至2014年2月28日期間，國內外大中型企業(yè)來(lái)杭開(kāi)展會(huì )獎旅游活動(dòng)的，享受市政府和杭州會(huì )獎企業(yè)共同推出的“滿(mǎn)5000減500”優(yōu)惠政策。（市旅委牽頭，市貿易局、市財政局、市園文局、市金融投資集團等單位配合）
三、鼓勵舉辦商品會(huì )展活動(dòng)
鼓勵市內外企業(yè)舉辦各類(lèi)商品會(huì )展促銷(xiāo)活動(dòng)，對展場(chǎng)面積達2萬(wàn)平方米的展會(huì )，給予舉辦者一次性補貼20萬(wàn)元；在此基礎上，每增加1萬(wàn)平方米，增加補貼10萬(wàn)元，單個(gè)展覽活動(dòng)補貼最多不超過(guò)60萬(wàn)元。對來(lái)杭舉辦的特大型展會(huì )項目，積極予以扶持。（市西博辦牽頭，市旅委、市經(jīng)合辦配合）
四、推進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展
認真貫徹國務(wù)院有關(guān)電子商務(wù)鼓勵政策和全省電子商務(wù)工作會(huì )議精神，落實(shí)《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（市委〔2013〕6號）、《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（杭政〔2013〕69號）等文件要求，加快研究制定促進(jìn)杭州電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案。對政策范圍內的企業(yè)通過(guò)本市電子商務(wù)綜合平臺實(shí)現年銷(xiāo)售額首次突破5000萬(wàn)元的，給予20萬(wàn)元補助。根據“浙江省電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”的相關(guān)政策，電子商務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)）經(jīng)驗收合格，按每個(gè)縣級電子商務(wù)區域服務(wù)中心10萬(wàn)元、每個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)2000元的標準進(jìn)行補助。（市貿易局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局等單位配合）
五、促進(jìn)餐飲企業(yè)轉型發(fā)展
做好“便民早餐”，鼓勵大中型餐飲企業(yè)開(kāi)設連鎖早餐門(mén)店，對年內新開(kāi)的連鎖早餐門(mén)店每店補貼2—4萬(wàn)元。鼓勵和引進(jìn)品牌餐飲企業(yè)在杭州注冊，開(kāi)設早餐車(chē)，定時(shí)、定位經(jīng)營(yíng)，每車(chē)一次性補貼5000元。年內在主城區選擇2—5個(gè)規模以上樓宇開(kāi)展“商務(wù)午餐”試點(diǎn)，對提供“商務(wù)午餐”的試點(diǎn)企業(yè)一次性補貼15萬(wàn)元。引導餐飲企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)思路，調整消費結構和產(chǎn)品結構，發(fā)展“大眾晚餐”，建設服務(wù)大眾的餐飲餐廳；組織茶樓、咖啡、酒吧、夜排擋等休閑美食企業(yè)開(kāi)展夜間消費有獎促銷(xiāo)，鼓勵大眾消費。（市貿易局牽頭，市公安局、市財政局、市城管委、市食品藥品監管局、市工商局、市文廣新聞出版局、市服務(wù)業(yè)促進(jìn)局、杭報集團等單位配合）
六、努力擴大信息服務(wù)消費
引導通訊運營(yíng)企業(yè)實(shí)施寬帶市場(chǎng)價(jià)格有序競爭，督促通訊運營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步降低個(gè)人智能終端產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的信息服務(wù)費，適當增加智能終端產(chǎn)品的寬帶流量。推進(jìn)區域城市互聯(lián)網(wǎng)本地交換的直聯(lián)，提高互聯(lián)網(wǎng)出口的有效利用率。推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì )民生領(lǐng)域的應用，開(kāi)放社會(huì )公共服務(wù)信息資源，提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平。加大科普宣傳力度，充分挖掘農村的信息消費潛力，擴大無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍。進(jìn)一步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市貿易局配合）
七、促進(jìn)全民體育健身消費
對市民購買(mǎi)健身一卡通在城區定點(diǎn)公益性場(chǎng)館體育消費進(jìn)行補助。市民購買(mǎi)滿(mǎn)100元體育健身一卡通，給予20元的補貼；市民購買(mǎi)電子版零票進(jìn)入市本級定點(diǎn)體育場(chǎng)館健身每張給予5元的補貼（對各定點(diǎn)健身場(chǎng)館銷(xiāo)售發(fā)放的月卡、半年卡和年卡不再補貼）。對政府職能部門(mén)和市體育社團（協(xié)會(huì )）牽頭舉辦的社會(huì )體育指導員隊伍培訓和部分群眾參與度高的體育賽事活動(dòng)進(jìn)行補助。具體方案另行制定。（市體育局牽頭，市財政局配合）
八、積極繁榮夜市經(jīng)濟文化
根據《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)美食夜市一條街建設的實(shí)施意見(jiàn)》（市委辦〔2009〕28號）精神，繼續扶持夜市建設發(fā)展。鼓勵商家延長(cháng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，積極繁榮夜間文化活動(dòng)，利用各節假日、雙休日積極開(kāi)展相關(guān)夜市活動(dòng)。在不影響交通安全、不嚴重影響道路通行的前提下，對商業(yè)特色街區、重點(diǎn)商業(yè)地段臨時(shí)封閉相關(guān)道路，方便周邊商家有序發(fā)展夜市。開(kāi)通、增設、延長(cháng)區域夜間公共交通服務(wù)，方便民眾夜間消費。[市貿易局牽頭，各區、縣（市)政府主辦，市委宣傳部、市公安局、市城管委、市工商局、市文廣新聞出版局、市公交集團、市地鐵集團等單位配合]
九、努力營(yíng)造寬松經(jīng)營(yíng)環(huán)境
放寬民營(yíng)商業(yè)企業(yè)注冊準入條件，對資金困難的民營(yíng)商業(yè)企業(yè)可適當延長(cháng)出資期限。允許民營(yíng)商業(yè)企業(yè)股東以不需要辦理權屬登記的實(shí)物、非專(zhuān)利技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)繳付首期出資。加大POS機布放力度，優(yōu)化銀行卡刷卡總體費用結構，擴大銀行卡消費受理范圍。拓寬市民卡消費網(wǎng)點(diǎn)和終端設備布點(diǎn)，支持推廣第三方支付業(yè)務(wù)發(fā)展。在大型商場(chǎng)、超市、餐飲、住宿等門(mén)店外有條件的支小路上劃定臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)，用于消費高峰時(shí)段車(chē)輛的停放。（市工商局牽頭，市城管委、市公安局交警局、市貿易局、市金融辦等單位配合）
凡列入市級大型商貿活動(dòng)促銷(xiāo)計劃，參加本市商貿大型活動(dòng)，以及在商業(yè)特色街區、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)展商貿促銷(xiāo)活動(dòng)涉及的設置臨時(shí)性（2—3天）商業(yè)廣告、道路占道經(jīng)營(yíng)及收費等審批事項，由市貿易局會(huì )同市城管委、市公安局實(shí)行集體審批。積極落實(shí)商貿旅游流通領(lǐng)域清費減負工作，推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革和清理工作，對商家根據市里統一計劃組織的臨時(shí)性商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)不收取費用。在規定時(shí)間、街區經(jīng)營(yíng)的夜市經(jīng)濟及文化活動(dòng)，免攤位費、場(chǎng)地使用費和管理費。（市貿易局牽頭，市城管委、市公安局、市財政局、市物價(jià)局等單位配合）
十、維護良好市場(chǎng)秩序
嚴格執行零售商、供應商公平交易管理相關(guān)規章制度，清理整頓大型零售企業(yè)向供應商的違規收費，規范促銷(xiāo)服務(wù)費。開(kāi)展商務(wù)誠信建設，提升商業(yè)企業(yè)商品和服務(wù)品質(zhì)，營(yíng)造誠信興商的氛圍。加強商業(yè)市場(chǎng)監管和商務(wù)綜合執法，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護節慶、促銷(xiāo)活動(dòng)期間市場(chǎng)秩序和消費安全。加強商業(yè)預付卡管理，規范企業(yè)發(fā)卡行為。（市工商局、市物價(jià)局牽頭，市貿易局、市質(zhì)監局配合）
本實(shí)施意見(jiàn)由市發(fā)改委負責牽頭組織實(shí)施，自2013年9月1日起施行，除另有明確期限外，有效期至2014年9月30日。
杭州市人民政府
2013年8月30日
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